云南网讯（记者 彭锡 赵岗 张蕊 龙彦）慢性病是发病率、死亡率、致残率极高的疾病，成为制约云南人均预期寿命提升和“因病致贫、因病返贫”的主要因素。而云南省经济社会发育程度低，慢性病防控工作基础薄弱，防控形势十分严峻。1月26日，农工民主党云南省委在集体提案中认为，应彻底扭转“重治轻防”的固有观念，并增加财政投入，加强机构队伍，提升基层防控能力。
农工民主党云南省委调研后发现，目前云南省慢性病患者高达1100万以上，占全省人口的22.9%，发病率高且呈现快速上升趋势。“2016年云南省慢性病死亡人数27 .1万人、占总死亡的82.42%，死亡率614.79/10万。死亡率较高。”
调研还认为，2017年云南省慢性病治疗费用消耗了全省近60%的治疗资源，已成为“因病致贫、因病返贫”的主要原因。“加上目前全省成年居民中，近30%体重超重、10%肥胖；吸烟率高达36.6%；76.8%的居民蔬菜水果摄入不足；全省居民从不锻炼率高达81.9%，静态行为生活方式普遍。这些危险因素的普遍存在导致我省慢性病继续高发、高死亡、高负担。”
此外，在防控慢性病方面，存在政府主体责任落实不到位、防控合作长效机制尚未建立、防控能力建设滞后以及健康宣教困难不小等问题。
对此，农工民主党云南省委建议各级政府应落实主体责任，把各项防控工作和健康指标列入党委政府的考核目标，建立相应的考核机制及问责制度，确保防控工作落到实处。牢固树立全社会对慢性病 “预防为主、预防先行、医防融合、多方联动”的防控意识，彻底扭转“重治轻防”的固有观念。推动“重心转移”，强力促进全行业实现慢性病防治从“以临床诊治为主”到“以预防为主、防治结合”再到以“健康维护为主”的转变；卫健部门和医疗卫生机构针对重点疾病，防治结合，全程管理，避免“医、防、管”分离，构建全人群全生命周期健康服务新体系。
建议还认为，各级政府要按慢性病防控工作的基本需求，加大专项财政投入。按户籍人口每人每年安排0.5元的健康教育经费，以促进全省健康教育的持续开展。并结合全省打造“三张牌”，对环保型、健康型产业、产品在价格、税收、流通、政府补贴等政策上给予优惠和便利；构建医体融合机制，努力实现“15分钟健身圈”，完善慢性病医保政策，探索将计划外免疫、健康体检、慢病咨询逐步纳入医保补偿范围。
提案还认为，云南应加强机构队伍，提升基层防控能力。在全省二级以上医院设立公共卫生科或慢病控制科，建立刚性的“不报漏报必究必惩”的医疗卫生机构疾病信息报送制度，加大对老年人疾病伤害干预、新生儿出生缺陷监控和儿童健康防护。并强化宣传教育，构建健康生活方式，加快信息化步伐，建立健康大数据管理体系。
两会专题
