会议现场
1月3日，昆明市盘龙区召开的区委十一届十次全体会议，对《中共昆明市盘龙区委贯彻落实党的十九届四中全会精神高水平推进基层社会治理体系建设实施意见（讨论稿）》（以下简称《实施意见》）进行了说明。
盘龙区历来高度重视社会治理工作，在全省率先开展了“五级治理”、老旧小区智能门禁技防工程等工作。先后两次被民政部评为“全国和谐社区建设示范城区”，创建成为全省首个全国社区治理和服务创新实验区，被列为昆明市创新社会治理试点区。
“制定出台《实施意见》，就是要总结提炼该区行之有效的经验做法，建立健全有针对性的处置机制，进一步创新治理手段、提高治理效能。”盘龙区委主要领导介绍。
《实施意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，强调把党的领导作为主线贯穿于社会治理和为民服务的各方面、全过程，不断提高党领导现代社会治理和为民服务的能力及水平。强调要以“网联民生、融通盘龙”为具体工作目标，推动实施“1661”工程，加快形成具有时代特点、盘龙特色，兼具影响力、带动力、辐射力和示范性的社会治理模式。
打造一张全域惠民社会治理网
《实施意见》明确，制定“互联网+公共安全”行动计划，把互联网加食品安全、加安全生产、加防灾减灾、加公安、加维稳等内容纳入其中，逐步完善全区社会治理大数据服务体系，建立社会治理“大数据库”，推动互联网与社会治理深度融合。优化各部门、街道、社区村组网格，推动管理重心下移，推进精细化、扁平化、高效化管理，开展一站式服务，用街道社区“一张网”撬动职能部门“千条线”。强化街道社会管理、公共服务，特别是综合行政执法等基层治理职责，健全完善区、街道、社区（村）三级指挥体系，大力推动城管执法网、社会服务网、综合治理网等有机融合，实现信息互通、成果共享。四是推进诚信体系建设，提升社会治理社会化水平。增强与群众线上线下沟通的能力，创新社会矛盾化解机制，探索志愿服务与社会诚信体系、公共服务等挂钩的工作模式，形成“互联网+群众路线”社会治理格局。
推进完善“六大体系” 促进实现“六通惠民”
“六大体系”包括：完善党建引领体系，将党的组织内嵌于治理网络，让党员和党组织成为治理体系骨干和中坚力量，确保政策顺通；
完善监测监督体系，以城市网格化管理考核“六步闭环”为基础，健全完善考核评价机制，加强民情沟通；
完善公共服务体系，建立城乡互动、良性循环、共同发展的公共服务一体化机制，不断提高公共服务质量，确保服务畅通；
完善社会安全体系，形成“党政推动、干群互动、舆论发动、各方联动”的平安盘龙建设大格局，推动平安共通；
完善城乡治理体系，推动社区治理工作体系化、社会组织工作标准化、社会工作队伍建设管理规范化、“五级治理”“十户联保”网格化治理模式化；
完善宣教动员体系，加快构建主流媒体融合传播矩阵，健全“三四三四”全媒体社会动员工作机制，打造“融媒体＋大政务”“五台五联动”互动模式。
建立完善一个服务长效机制
盘龙区将建立完善一个服务长效机制，进一步总结提炼和推广“金豆”的经验做法，建立健全动员、引领、考核等机制，充分调动社区居民参与社区治理的主动性、积极性，实现党委、政府与群众多渠道、扁平化、全方位沟通，打通社区治理“最后一公里”，有效构建共建共治共享新格局。
同时，为确保基层社会治理各项工作任务落地落实，《实施意见》从建立健全工作机制、完善政策体系、加大资金投入、加强协同推进、鼓励探索创新、强化考核督导等方面明确了保障措施。
“加强和创新基层社会治理是一项系统工程，情况复杂、涉及面广，没有一个强有力的领导机构，难以解决职能分散、条块分割、边界不清等问题。”《实施意见》还提出，将成立盘龙区推进基层社会治理体系建设领导小组及其办公室，强化对全区基层社会治理工作的统一领导和统筹协调，明确党政一把手第一责任人职责，推动三级书记靠前抓社会治理。同时，制定实绩考核制度，将实施社会治理情况纳入领导班子和领导干部综合考核，形成联动推进基层社会治理的工作格局。
云南网记者 浦美玲 通讯员 张丽 摄影报道
